Вы здесь

Комментарий к СТ 69 ЗК РФ

Статья 69 ЗК РФ. Организация и порядок проведения землеустройства

Комментарий к статье 69 ЗК РФ:

1. Пункт 1 ст. 69 ЗК содержит перечень лиц, которые могут быть инициаторами проведения землеустроительных мероприятий: исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, решения суда. Выражается оно в содержании изданных ими решений, на основании которых собственниками, землепользователями, землевладельцами заключаются договоры с землеустроительными и другими организациями о проведении землеустройства.

2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях: изменения границ объектов землеустройства; предоставления и изъятия земельных участков; определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства; выявления нарушенных земель (см. абз. 5 комментария к п. 2 ст. 67), а также иных случаях, предусмотренных федеральными законами (см. п. п. 4, 5 ст. 30, п. 4 ст. 34 ЗК; ст. 3 ФЗ "О землеустройстве").

3. Сведения о землеустройстве являются открытыми, доступными для ознакомления всех желающих, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, специально охраняемую государством в силу важного государственного значения (см. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" // РГ. 1993. 21 сент.; Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" // СЗ РФ. 1998. N 5. Ст. 561) и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков и других правообладателей.

При проведении землеустроительных работ все лица (юридические, физические), чьи права и охраняемые законом интересы могут быть затронуты, должны быть извещены письменно о дате проведения за семь календарных дней до начала работ. Заинтересованными, как правило, являются, лица, чьи земельные участки граничат с объектом землеустроительных работ, но отсутствие их, при надлежащем извещении, не препятствует проведению работ. Возникший спор такие лица вправе решить в судебном порядке (см. ст. 46 Конституции, ст. 64 ЗК, Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

5. Пункт 5 комментируемой статьи в императивной норме устанавливает юридическую обязанность указанных в ней участников земельных отношений обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства в случаях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

6. Землеустроительные работы осуществляются без специальных разрешений, поскольку они в настоящее время не включены в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (см. ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430).

7. Порядок проведения землеустройства установлен указанными выше законами и положениями. Кроме того, существует ряд непосредственно регулирующих тот или иной вид работ по землеустройству подзаконных актов, рекомендаций, разъяснений, как например: Методические указания по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю (ЕСДЗем.16-10-02-07-02), утвержденные Росземкадастром 02.07.2002 (М.: Росземкадастр, 2002); Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства и Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 18.04.2003 и 17.02.2003 соответственно.