Вы здесь

Комментарий к СТ 14 ЗК РФ

Статья 14 ЗК РФ. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению

Комментарий к статье 14 ЗК РФ:

1. Восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению свыше допустимой концентрации, в короткие сроки невозможно. Такие земли не могут обеспечивать продукцией, соответствующей стандартам качества, поэтому производство и реализация сельскохозяйственной продукции на них запрещаются. Они подлежат: а) ограничению в использовании; б) исключению из этой категории земель; в) в отдельных случаях переводу в земли запаса для их консервации (см. комментарий к ст. ст. 13, 103). Нарушение данного запрета влечет юридическую ответственность (см. ст. ст. 74 - 76 ЗК).

Основными законами, регулирующими нормирование допустимой концентрации, являются ФЗ от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141); ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории"; ФЗ "Об охране окружающей среды". На Правительство РФ возложен контроль за реализацией специальных экологических программ по переработке отработанного ядерного топлива, ввозимого в Россию, и их финансированием.

Правила использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, для различных нужд населения, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.02.2004 N 112 (СЗ РФ. 2004. N 10. Ст. 866). Использование таких земель определяется с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия, установленных федеральными законами, регулирующими обеспечение радиационной безопасности населения, меры производственного и общественного контроля, лицензирование, а также права и обязанности граждан в области радиационной безопасности.

Решение вопросов и регулирование мероприятий по инвентаризации мест и объектов добычи, по транспортировке, переработке, использованию, сбору, хранению и захоронению радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории РФ регламентируются в указанной области также Постановлением Правительства РФ от 12.11.1992 N 869 "О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ" (Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. N 20. Ст. 1669) и Инструкцией, разработанной на его основе.

3. В п. 3 комментируемой статьи устанавливается принцип полного возмещения убытков по правилам ст. 57 лицами, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель. В размер возмещения включаются потери, образовавшиеся в связи с досрочным прекращением использования земель, убытки по обязательствам перед третьими лицами, упущенная выгода, затраты по восстановлению качества земель. Помимо этого виновные лица компенсируют затраты на дезактивацию этих земель и затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, а в случае перевода загрязненных земель в земли запаса для консервации возмещают правообладателям земельных участков их стоимость. Правила возмещения убытков правообладателям земельных участков утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 (СЗ РФ. 2003. N 19. Ст. 1843).