Вы здесь

Статья 48. Основания прекращения сервитута

СТ 48 ЗК РФ

1. Сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

2. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Комментарий к Статье 48 Земельного кодекса РФ

Земельный кодекс Российской Федерации при регулировании как порядка установления сервитута (см. ст. 23 ЗК РФ), так и оснований его прекращения отсылает к нормам гражданского законодательства. Следует иметь в виду, однако, что ГК РФ регулирует только вопросы собственности на земельные участки, соответственно и ст. 276, посвященная прекращению сервитута, упоминает только о собственниках земельного участка, обремененного сервитутом. Между тем по земельному законодательству сервитут может быть установлен для земельного участка, используемого на любом праве.

В целом основания прекращения сервитутов, включая публичные сервитуты, - это либо минование потребности в них, либо невозможность для собственника (землевладельца, землепользователя) осуществлять использование обремененного сервитутом земельного участка в соответствии с его назначением.

Но если обычный сервитут при миновании в нем потребности просто прекращается по требованию собственника, владельца, пользователя земельного участка, то для отмены публичного сервитута необходимо принятие соответствующего акта, поскольку устанавливается публичный сервитут в соответствии с п. 2 ст. 23 ЗК РФ законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

В комментируемой статье не указано такое основание прекращения сервитута, как истечение срока, на который он устанавливался. Но так как п. 4 ст. 23 ЗК РФ предусматривает возможность установления срочных сервитутов, такие сервитуты, естественно, по окончании соответствующего срока прекращаются.

В соответствии со ст. 276 ГК РФ в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

Такая ситуация может сложиться, когда, например, сельскохозяйственная организация пользуется правом прогона скота через соседний участок, принадлежащий фермеру (частный сервитут), и в связи с постоянной потравой посевов этим скотом фермер не может выращивать необходимые ему сельскохозяйственные культуры.

Если же к невозможности использования земельного участка привело установление публичного сервитута, действует п. 7 ст. 23 ЗК РФ, в силу которого собственник, землевладелец и землепользователь вправе требовать изъятия (выкупа) у него данного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков либо предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

Федеральными законами может быть конкретизирован порядок прекращения сервитута: например, ст. 20 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что сервитут подлежит прекращению на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы, принявшего решение об установлении сервитута, в случае, если:

1) деятельность, для осуществления которой установлен сервитут, не осуществляется на протяжении 1 года, если иное не предусмотрено решением об установлении сервитута;

2) установленный сервитут становится излишним вследствие изменения обстоятельств, в том числе если в утвержденную документацию по планировке территории внесены изменения, предусматривающие иное местоположение линейного объекта, для размещения которого установлен сервитут;

3) лицо, в интересах которого установлен сервитут, обратилось с заявлением о прекращении сервитута.

Установлено также, что в остальных случаях сервитут может быть прекращен по решению суда на основании заявления заинтересованного лица. Собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка, обремененного сервитутом, могут требовать прекращения сервитута в судебном порядке по следующим основаниям:

1) обладателем сервитута не осуществляется деятельность, для целей которой был установлен сервитут, на протяжении 3 и более лет, если иное не следует из целей установления сервитута или особенностей эксплуатации здания, сооружения, размещенных на этом земельном участке;

2) в утвержденную документацию по планировке территории внесены изменения, предусматривающие иное местоположение линейного объекта, который является объектом федерального или регионального значения и для размещения которого установлен сервитут. В случае же истечения срока, на который установлен сервитут, согласно рассматриваемому ФЗ, сервитут считается прекращенным по истечении последнего дня последнего месяца указанного срока; принятие решения о прекращении сервитута в этом случае не требуется, орган, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, обеспечивает внесение соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.