Статья 54.1 ЗК РФ (последняя редакция с комментариями). Порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением
СТ 54.1 ЗК РФ. Порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации
1. Отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
2. В случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается.
3. В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению или использованием его с нарушением законодательства Российской Федерации и о его продаже с публичных торгов орган местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка в границах сельского поселения или на межселенной территории орган местного самоуправления муниципального района в отношении земельного участка обеспечивает при необходимости образование нового земельного участка, проведение кадастровых работ, а также проводит публичные торги по его продаже.
4. Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
5. В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, и расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю.
6. В случае, если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Начальная цена земельного участка снижается на 20 процентов начальной цены земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися.
7. Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.
8. Лицо, которое приобрело по результатам публичных торгов земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в отношении которой принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, обязано в срок, установленный условиями публичных торгов, но не превышающий срока, установленного пунктом 9 настоящей статьи, исполнить обязательства по сносу самовольной постройки или по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае нахождения такой постройки на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки и по приведению ее в соответствие с установленными требованиями за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц. При переходе прав на этот земельный участок такая обязанность переходит к новому собственнику земельного участка.
9. Срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по сносу самовольной постройки или представлению в орган местного самоуправления, указанный в пункте 8 настоящей статьи, утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями, не может составлять более чем двенадцать месяцев, а для исполнения обязательства по приведению самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - более чем три года.
10. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка и в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда об изъятии земельного участка в связи с его использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, подлежит передаче в собственность муниципального образования, орган местного самоуправления которого обеспечивал проведение публичных торгов по продаже такого земельного участка, в следующих случаях:
1) публичные торги по продаже земельного участка, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на условиях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, признаны несостоявшимися;
2) публичные торги по продаже земельного участка, указанного в пункте 1 настоящей статьи, неоднократно признаны несостоявшимися, и сумма затрат на подготовку и проведение публичных торгов превысила начальную цену земельного участка.
11. В случае выявления фактов эксплуатации самовольной постройки, расположенной на земельном участке, который был изъят у собственника путем продажи с публичных торгов, по решению суда договор купли-продажи подлежит расторжению, а земельный участок - передаче в муниципальную собственность по правилам статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации.
12. В случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи, какое-либо возмещение правообладателю земельного участка в связи с изъятием земельного участка или расторжением договора купли-продажи не осуществляется.
13. Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Комментарий к Статье 54.1 Земельного кодекса РФ
Эта статья Земельного кодекса РФ устанавливает порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с первым пунктом, земельный участок, который подлежит изъятию по указанным причинам, должен быть продан на публичных торгах в соответствии с гражданским законодательством, с учетом особенностей, указанных в данной статье.
Второй пункт говорит о сложной ситуации, когда на участке находится самовольная постройка, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ. В этом случае, если на участке находятся и другие здания или объекты, орган местного самоуправления обеспечивает раздел земельного участка таким образом, чтобы самовольная постройка оказалась на отдельном участке. Однако, если разделение участка невозможно без нарушения требований к земельным участкам, продажа земельного участка с публичных торгов не допускается.
Третий пункт статьи устанавливает временные рамки для действий органов местного самоуправления после изъятия земельного участка. В течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов, муниципальные органы обязаны обеспечить при необходимости образование нового земельного участка, провести кадастровые работы и провести публичные торги по его продаже.
Таким образом, эта статья законодательно регулирует сложный процесс изъятия и продажи земельных участков, на которых владелец нарушил условия использования или использовал землю ненадлежащим образом, с целью обеспечения законности, справедливости и эффективного использования земельных ресурсов.
Пункты 4-8 этой статьи Земельного кодекса РФ представляют собой набор принципов и процедур, связанных с отчуждением земельного участка, не используемого по назначению или использованного с нарушением законодательства.
Пункт 4 говорит о том, что начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является его рыночная стоимость, которая определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ". Если же участок изымается в связи с самовольной постройкой, то из начальной цены исключаются расходы на снос постройки или приведение ее в соответствие с требованиями.
Пункт 5 предусматривает особое условие: если затраты на снос самовольной постройки и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость участка, то начальная цена устанавливается в размере одного рубля.
Пункт 6 касается ситуации, когда публичные торги по продаже участка не состоялись. В этом случае через два месяца проводятся повторные торги, на которых начальная цена участка снижается на 20 процентов от цены на предыдущих торгах.
Пункт 7 описывает процесс распределения средств, полученных от продажи участка. Вырученные средства выплачиваются бывшему собственнику земельного участка, но только после вычета расходов на подготовку и проведение публичных торгов, а также расходов на проведение кадастровых работ и оценку рыночной стоимости участка.
В пункте 8 уточняется, что лицо, которое приобрело участок, на котором находится самовольная постройка, обязано в определенные сроки исполнить обязательства по сносу постройки или приведению ее в соответствие с установленными требованиями. При этом в случае перехода прав на земельный участок такая обязанность переходит к новому собственнику.
В общем и целом, эти пункты статьи 54.1 Земельного кодекса РФ определяют ключевые аспекты процесса отчуждения земельных участков в случаях нарушения законодательства о земле, предусматривая ряд условий для обеспечения законности и справедливости этого процесса.
В пунктах 9-13 представлены последующие правила и процедуры отчуждения земельных участков, использованных не по назначению или с нарушением закона.
Пункт 9 устанавливает максимальные сроки для выполнения обязательств по сносу самовольной постройки или приведению ее в соответствие с требованиями: не более 12 месяцев для сноса и не более 3 лет для приведения постройки в соответствие с требованиями.
Пункт 10 указывает на то, что земельный участок с самовольной постройкой, в отношении которого имеется решение суда об изъятии, передается в собственность муниципального образования, если публичные торги не состоялись или сумма затрат на их проведение превысила начальную цену участка.
Пункт 11 предусматривает, что если после продажи земельного участка на публичных торгах будет выявлено, что на нем продолжает эксплуатироваться самовольная постройка, договор купли-продажи подлежит расторжению, а участок - передаче в муниципальную собственность.
Пункт 12 подчеркивает, что при переходе земельного участка в муниципальную собственность в случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11, правообладателю участка не выплачивается компенсация.
Пункт 13 ссылается на Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который регулирует особенности отчуждения таких земель в случаях их неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением требований законодательства.